广义上的“公章”

指机关、团体、企事业单位使用的印章，包括公章、合同专用章、财务专用章等，建筑行业还包括项目经理部章、项目技术资料专用章等。

狭义上的“公章”

仅指机关、团体、企事业单位使用的公章（又称“行政章”）。

由于公章与法人在法律层面上相辅相成，公章如果脱离了法人就失去了存在的根基，而法人的意思表示一般需要以公章外部公示后才具有法律效力。正是因为公章的作用如此巨大，伴随着市场竞争的加剧以及市场活动的多元化、复杂化，伪造公章的现象也逐渐增多，对公司的运行以及市场经济秩序造成了严重的破坏，必须用法律法规予以规范。

2009年3月，A公司与B公司签订承建某工程的施工合同。甲作为A公司的工作人员，负责该标段的竣工资料、结算资料的上报等工作。2012年5、6月份，B公司发文，要求各承建单位按期上交竣工资料、结算资料。甲为如期上交上述资料，共伪造6枚公司、企业公章盖在竣工资料、结算资料上并予以上交。经鉴定，以上印章与样本不符，系伪造。

法院认为：被告人甲为如期上交A公司承建工程的竣工资料及结算资料，而伪造公司、企业印章加盖在竣工资料、结算资料上，其行为已构成伪造公司、企业印章罪。判处被告人甲有期徒刑一年，缓刑一年。

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款规定：“伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。”该罪为行为犯，无论行为人出于什么目的，也无论行为人伪造多少枚印章，一旦实施伪造印章的行为即构成犯罪。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；”根据该规定，伪造公章的行为即使不认为构成刑事犯罪，也可能因触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》而遭受行政处罚，包括拘留及罚款等。

（1）对行为相对方的民事赔偿责任

行为人私刻公章并在对外经济行为中使用时，如被伪造公章单位不予追认的，该经济行为对被伪造公章单位不发生法律效力，由此给行为相对方造成的损失，由行为人承担赔偿责任。

（2）对被伪造公章单位的民事赔偿责任。

如行为人使用伪造公章的行为被认定为表见代理，则被伪造公章单位可能需对该行为承担法律责任。即行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。此种情况下，被伪造公章单位需承担经济行为的法律后果，就相应责任部分，被伪造公章单位可向行为人进行追偿。

私刻单位公章属于严重违反单位规章制度的行为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，用人单位可就此解除与行为人的劳动合同，且无需支付经济补偿。

伪造单位印章属于行为犯，一经实施即已触犯刑法，且还需承担相应行政、民事以及其他责任。个人应加强法律学习，认清法律特别是刑法的严肃性，抛弃侥幸心理。否则一旦违法行为被发现及追究，行为人将追悔莫及。

企业应通过正规途径刻制单位印章并向相关部门备案；建立印章刻制、发放、使用以及回收台账，台账应完整连续，并注明日期；印章应由专人保管，落实监管责任到人；严禁项目技术专用章用于经济事项，并通过发函、公告等形式告知项目相关方；项目结束后及时收回作废项目印章，并登报公告；发现私刻公章行为的，及时向公安机关报案。